攀枝花市仁和区多元化解工作始终坚持“大抓基层、大抓基础”的鲜明导向,按照“排查得早、发现得了、控制得住、解决得好”的工作思路,综合运用“两书一函”工作措施,分级分类优化防范化解重大风险工作机制,辖区矛盾纠纷多元化解成效显著。2022年以来,仁和区累计排查处置各类矛盾纠纷隐患信息9446条,发出司法建议书30份、检察建议书109份、重大风险防范化解责任清单交办函200份,及时妥善化解矛盾纠纷4956起,化解信访老户、历史遗留问题68件,防范个人极端行为(事件)11起,实现了辖区“民转刑”“刑转命”案件连续三年“零发生”的良好成绩。
因“势”而谋,精准预警优稳控
抓好走访摸排。不定期组织13个乡镇(街道)和部门开展“拉网式”摸排,全面摸清了住建、交通、劳动等领域涉稳风险隐患和矛盾纠纷底数信息。
拓展信息渠道。深化“警网融合”,结合日常检查、专项清查、“进圈入群”等工作,吸纳网格员、社工及志愿者、企业职工为信息员,实现“网上网下”互通互联共享,全面挖掘实时性、内幕性、行动性情报信息,做强研判处置信息支撑。2022年以来,累计排查人员38万人次,搜集上报有效预警信息300余条,预防化解极端行为风险40余起。
优化研判机制。建立健全各类矛盾纠纷情报信息研判工作机制,区委政法委统筹各政法单位、区级部门、乡镇(街道)共享情报数据,分级组织预警研判,协同梳理划分风险等级和漏洞隐患,及时采取发点球方式向责任单位下发“重大风险防范化解责任清单交办函”、“司法建议书”、“检察院建议书”,实现动态跟踪管理,闭环整改回复,切实做到早发现、早介入、早处置。
应“势”而动,精细布防强处置
细化联合指挥。高效运转“两书一函”预警机制,严格落实快速推送制度,针对重大矛盾纠纷线下聚集风险,由区委政法委统筹开展应对处置,督促涉事部门或属地政府落实“一事一策一专班”工作机制,形成信息互通、联动互处、立体互防工作合力。2022年以来,累计发出情报预警112次,专题报告单、函告单130余份,召开联席会议200余次。
细化部署布防。充分利用四川“南大门”查缉协作机制,投入边控警力360人次,采取警便结合、公秘结合方式,筑牢圈层防控底线。布控以来,查缉离攀重点人员7人次,在党的二十大、全国“两会”等敏感时期取得了“零滋事、零赴省、零进京、零聚集”的成绩。
细化应急处置。全面修订并完善突发事件应急处置预案,针对现场围避、疏导、取证、管制等应急措施,开展综合演练,确保一旦发生因矛盾纠纷引发突发事件,能够及时行动,有效稳控,最大限度降低负面舆论影响。
顺“势”而为,精心疏导细化解
加强正面引导。针对矛盾纠纷个案实际,将化解责任明确到责任部门,定岗定人定时限,全面推动化解工作,切实做好调解方案达成后的履约监督,努力让纠纷当事人感受到党委领导、政府主导、综合协调、部门联动、社会参与的多元化解工作力度。
加强协同传导。强化法院、检察、公安与劳动监察、综合治理、住建、人民调解、信访等部门的衔接配合,定期开展联席会议通报最新形势,完善“双中心”建设及“联调联动”机制,探讨矛盾纠纷疏导化解、机制建设思路对策,不断完善“两书一函”机制。
加强下沉指导。结合“八五普法”系列活动,通过“送课上门”“进圈入群”等形式“面对面”为辖区群众讲解《民法典》《劳动法》等法律法规,“点对点”答疑解惑,指导企事业单位、村(社区)做好劳动争议、婚恋家庭、邻里纠纷等重点领域矛盾纠纷情况信息收集,督促相关责任主体依法履行义务,引导辖区企业、居民合理合法维权,从源头上减少纠纷发生,变被动咨询为主动回访。